"Спочатку вони вас ігнорують, потім сміються над вами, потім борються з вами, а потім ви перемагаєте"
Махатма Ганді
10/01/06

Наказ "Про затвердження Рекомендацій щодо підготовки місцевих програм поводження з твердими побутовими відходами"


 

міністерство будівництва, архітектури

та житлово-комунального господарства україни

_____________________________________________________________________________

 

Н А К А З

 

10.01.06 №2                                                                                            м. Київ

 

Про затвердження Рекомендацій

щодо підготовки місцевих програм

поводження з твердими побутовими

відходами

 

 

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.04 №265 «Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами», з метою забезпечення розроблення Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями місцевих Програм поводження з твердими побутовими відходами

 

НАКАЗУЮ:

 

1. Затвердити Рекомендації щодо підготовки місцевих програм  поводження з твердими побутовими   відходами, що додаються.

 

2. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Я.А. Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

 

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Г.М. Семчука.

 

 

Міністр                                                                       П.С.КАЧУР

        

                                                                                        

 

 

З А Т В Е Р Д Ж Е Н О

 

Наказом  Міністерства будівництва,  

архітектури та житлово-комунального

господарства України

                                                                                   

від 10.01.06 №2

 

 

Р  Е  К  О  М  Е  Н  Д  А  Ц  І  Ї

ЩОДО ПІДГОТОВКИ МІСЦЕВИХ ПРОГРАМ ПОВОДЖЕННЯ З

ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ

 

 

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

1.1. Рекомендації призначені для використання при розробленні місцевих Програм поводження з твердими побутовими відходами для АР Крим, областей, районів в областях, міст Києва та Севастополя.

1.2. Розроблені місцеві Програми поводження з твердими побутовими відходами після необхідних погоджень затверджуються у встановленому порядку.

1.3. За термінами впровадження розроблювані місцеві Програми повинні узгоджуватись із загальнодержавною Програмою поводження з твердими побутовими відходами, яка розроблена на 2005...2011 роки з реалізацією в 2 етапи. Перший етап (2005...2006 роки) – створення нормативно-правової бази; реформування управління; стабілізація фінансово-економічного стану виробничих підприємств; забезпечення сприятливих умов для залучення інвестицій і технічного переоснащення; забезпечення проведення моніторингу сфери побутових відходів. Другий етап (2007...2011 роки) – створення нового обладнання; впровадження комплексної переробки та утилізації ресурсно цінних компонентів відходів; забезпечення належного санітарного стану населених пунктів; перетворення сфери поводження з побутовими відходами на рентабельну підгалузь житлово-комунального господарства. При розробленні Програми необхідно також використовувати матеріали документу "Національна стратегія поводження з твердими побутовими відходами в Україні", яка розроблена Держжитлокомунгоспом України разом із зацікавленими органами виконавчої влади і дорученням Кабінету Міністрів України від 02.06.05 р. №4242/3/1-05 направлена Раді Міністрів АР Крим, обласним, Київській і Севастопольській міськім державним адміністраціям до відому та керівництва в роботі (Інтернет - портал: www.ukrwaste.com.ua.).

1.4. Мета Рекомендацій – встановити орієнтири для місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та визначити напрямки розроблення заходів у місцевих Програмах поводження з твердими побутовими відходами для прискорення реформування і розвитку цієї сфери. Мета місцевої Програми поводження з твердими побутовими відходами – координація та активізація дій органів всіх гілок місцевої влади, суб'єктів господарювання, населення для забезпечення реалізації загальнодержавної Програми поводження з твердими побутовими відходами та державної політики в цій сфері, яка спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. Основні завдання Програми: зменшити обсяги утворення відходів та захоронення їх на полігонах і звалищах, збільшити використання ресурсно цінних компонентів ТПВ, впровадити новітні технології і сучасні та ефективні засоби механізації, відрегулювати тарифи та підвищити рентабельність і ефективність виробничої діяльності, покращити якість і розширити обсяги надання послуг, впровадити систему моніторингу поводження з ТПВ та покращити облік і звітність, зменшити негативний вплив ТПВ на довкілля  і здоров'я  населення.

1.5. Наведені у Рекомендаціях терміни вживаються у наступному значенні:

 Місцева Програма поводження з твердими побутовими відходами – це комплекс взаємно пов'язаних та узгоджених в часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних, соціальних, інформаційних, освітньо-виховних тощо, спрямованих на розв'язання проблем сфери поводження з ТПВ в даному регіоні.

Поводження з твердими побутовими відходами – дії, спрямовані на запобігання утворенню твердих побутових відходів, їх збирання, транспортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Інші терміни  вживаються у значеннях, наведених у Законах України: "Про охорону навколишнього природного середовища"; "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення"; "Про місцеве самоврядування в Україні"; "Про відходи"; "Про місцеві державні адміністрації"; "Про житлово-комунальні послуги"; "Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки"; "Про благоустрій населених пунктів"; "Про державні цільові програми".
 

2. СТРУКТУРА ТА ЗМІСТ МІСЦЕВОЇ ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ 

2.1. Типова структура місцевої Програми поводження з твердими побутовими відходами повинна включати такі складові частини:

-         вступна частина;

-         загальна характеристика регіону та аналіз існуючого стану сфери поводження з ТПВ;

-         обґрунтування напрямків розвитку сфери поводження з ТПВ та основних заходів Програми;

-         узагальнені дані та показники Програми, контроль і звітність про її виконання;

-         заключна частина

2.2. Зміст місцевої Програми поводження з твердими побутовими відходами може включати наступні розділи та підрозділи

 

Вступ.

Розділ 1. Загальна характеристика регіону та аналіз існуючого стану сфери поводження з ТПВ.

1.1.        Аналіз природно-кліматичних, гідрогеологічних, соціально-економічних, демографічних та інших умов, які впливають на санітарне очищення і прибирання (даного регіону) та сферу поводження з ТПВ.

1.2.        Наявний житловий фонд, його розподіл за типами житлової забудови                         та рівнем благоустрою.

1.3.        Стан містобудування і перспективи територіального розвитку населених пунктів регіону, його адміністративний поділ і кількість населення.

1.4.           Система виробничих підприємств і організацій санітарного очищення                                   та структура управління.

1.5.           Структура, склад та обсяги ТПВ (які утворюються на даній території).

1.6.           Існуючі технології та засоби механізації в сфері поводження з ТПВ.

1.6.1.          Утворення ТПВ, контейнерне господарство та контейнерні майданчики.

1.6.2.          Збирання та перевезення ТПВ, парк сміттєвозних та прибиральних      машин.

1.6.3.          Захоронення ТПВ на полігонах і звалищах та стан цих об'єктів.

1.6.4.           Збирання, заготівля і використання сировинно цінних компонентів ТПВ.

1.6.5.          Інші технології, які практикуються на даній території.

 

Розділ 2. Обґрунтування напрямків розвитку сфери поводження з ТПВ та основних заходів Програми.

2.1.                Обґрунтування напрямків розвитку технологій і техніки при утворенні, збиранні, перевезенні, переробленні, захороненні (видаленні) ТПВ.

2.2.                Обґрунтування організаційно-управлінських, фінансово-економічних            заходів з реформування та розвитку виробничих підприємств сфери         поводження з ТПВ і системи управління.

2.3.                Обґрунтування заходів з охорони і збереження довкілля, та захисту і покращення санітарного стану територій.

2.4.                 Обґрунтування навчально-виховних та інформаційно-рекламних заходів, спрямованих на активізацію участі населення в сфері поводження з ТПВ.

2.5.        Планування заходів Програми, механізми і порядок їх реалізації.

2.5.1.     Заходи з впорядкування, технічного переоснащення, реконструкції, рекультивації, будівництва полігонів для захоронення ТПВ.

2.5.2.     Заходи з оновлення парків сміттєвозного транспорту, підмітально-      прибиральних машин, контейнерного господарства тощо.

2.5.3.          Заходи з впровадження нових технологій і обладнання при збиранні, переробленні та видаленні ТПВ.

2.5.4.          Заходи з покращення якості та розширення номенклатури і обсягів     послуг, що надаються в сфері поводження з ТПВ.

2.5.5.          Екологічні та санітарно-гігієнічні заходи.

2.5.6.          Організаційно-управлінські та фінансово-економічні заходи.

2.5.7.          Освітньо-виховні та інформаційні заходи.

 

Розділ 3. Узагальнені дані та показники Програми, контроль і звітність про її виконання.

3.1.        Зведені дані про заходи Програми, терміни виконання та виконавців, обсяги та джерела фінансування, місця впровадження та очікувані результати.

3.2.                 Суб'єкти господарювання (виробничі підприємства, організації, установи) юридичні та фізичні особи – учасники Програми.

3.3.           Основні екологічні, санітарно-гігієнічні, соціально-економічні та інші                 показники Програми.

3.4.        Очікувані результати та наслідки реалізації Програми.

3.5.        Система моніторингу і контролю виконання заходів Програми.

3.5.        Система звітності про виконання Програми.

3.6.        Оцінка дієвості і результативності Програми та аналіз очікуваних наслідків реалізації Програми

Заключення.

Додатки          (до Програми)

Додаток 1.      Зведена таблиця заходів Програми

Додаток 2.       Зведена таблиця обсягів та джерел фінансування за районами і містами обласного (республіканського) значення.

Додаток 3.       Заходи з впорядкування, технічного переоснащення, реконструкції, рекультивації, будівництва полігонів для захоронення ТПВ.

Додаток 4.       Заходи з оновлення парків сміттєвозних  машин та контейнерного господарства.

Додаток 5.      Заходи зі створення мережі приймальних пунктів вторинної                                          сировини.

Додаток 6.      Заходи зі створення мережі сміттєперевантажувальних станцій з                                 сортувальним обладнанням, сміттєпереробних підприємств,                                         ділянок компостування органічних компонентів ТПВ.

Додаток 7.       Заходи нормативно-інструктивного забезпечення, рекламно-  інформаційні, освітньо-виховні, організаційні.

Додаток 8.      Заходи з впровадження технологій роздільного збирання ТПВ.

Додаток 9.      Моніторинг виконання Програми та оцінка її результативності.

 

3. ПОРЯДОК ВИКЛАДЕННЯ МІСЦЕВОЇ ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ

У Вступі вказуються підстави та джерела підготовки місцевої Програми поводження з твердими побутовими відходами. Дається короткий аналіз стану поводження з ТПВ в даному регіоні (на даній території) та висвітлюються найбільш гострі проблеми цієї сфери. Наводяться прийняті в Програмі шляхи вирішення вказаних проблем та напрямки розвитку сфери поводження з ТПВ. Формулюються основна мета і завдання, які мають бути вирішені при реалізації Програми. Формується порядок розроблення і реалізації Програми.

У розділі 1 "Загальна характеристика регіону та аналіз існуючої системи санітарного очищення і прибирання та стану сфери поводження з ТПВ" наводяться необхідні дані і показники за вказаними підрозділами стосовно характеристики регіону, які безпосередньо пов'язані та впливають на поводження з ТПВ, проводиться систематизація та аналіз цих даних, робляться висновки щодо специфіки місцевих умов та даються рекомендації стосовно їх урахування при розробленні місцевої Програми поводження з твердими побутовими відходами. Наводяться необхідні дані та здійснюється аналіз існуючої системи санітарного очищення і прибирання та стану сфери поводження з ТПВ, систематизуються та формуються вихідні дані для обґрунтування заходів Програми та напрямків  розвитку техніки і технологій цієї сфери

У розділі 2 "Обґрунтування напрямків розвитку сфери поводження з ТПВ та основних заходів Програми" описово, шляхом аналізу переваг та недоліків тих чи інших напрямків розвитку техніки і технологій та співставлення з сучасними вимогами, а також виконанням необхідних розрахунків обґрунтовуються основні напрямки розвитку сфери поводження з ТПВ в даному регіоні, завдання і заходи при збиранні, переробленні та видаленні ТПВ: організаційно-управлінські, фінансово-економічні, технологічно-технічні, освітньо-виховні тощо.  Якість послуг у сфері поводження з ТПВ в регіонах України є недостатньою, а рівень охоплення ними населення низьким і варіює  від 0% у віддаленій сільській місцевості до  50...95 %  у містах. У відповідності з Національною стратегією поводження з твердими побутовими відходами в Україні в 2010 році необхідно досягти  повного охоплення  збиранням відходів населення міст і не менше 75% - для малих населених пунктів  з чисельністю меш


Радіаційний фон
м. Київ
0,012 мР/год

м. Чорнобиль
0,024 мР/год


+38 096 458 4248 office@eco-ua.org ecokom пл. Міцкевича, 8,
            м. Львів, Україна, 79000
Під красивою назвою депутатам підсунули антиєвропейський закон
7 лютого 2017 року Верховна Рада України прийняла в другому читанні законопроект №2023 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виконання... Детальніше...
24
02/2017
На Львівщині знайшли ще один незаконний скотомогильник
В селі Боянець Жовківського району Львівщини активісти виявили незаконний скотомогильник. Тут на значній території зафіксовано рештки свійських тварин, викинуті гнити просто неба. Про... Детальніше...
24
02/2017
Щойно Кабінет міністрів звільнив Заїку А.М. з посади Голови Держекоінспекції
Про це повідомив на своїй сторінці в мережі Facebook міністр екології та природних ресурсів Остап Семерак. Детальніше...
22
02/2017
Міність екології ініціюватиме звільнення голови Держекоінспекції
17
02/2017