Захист природи в Україні: моніторинг – важливо, але... ЕКОКАТАСТРОФА, ЩО ТЯГНЕТЬСЯ РОКАМИ Зменшення біорізноманіття становить великий ризик для майбутнього світового продовольства Скільки тварин щороку вбивають заради хутра в Україні: жахливі цифри Німеччина планує закрити всі 84 електростанції, що працюють на вугіллі Як оформити дозволи на спецводокористування У КОЛУМБІЇ ЗА ЛІЧЕНІ ТИЖНІ ЗНИКЛА ДРУГА ЗА ВЕЛИЧИНОЮ РІЧКА Людину звинуватили в загибелі 28% сухопутних хребетних Збільшення екоподатку для бізнесу у 25 разів без комплексного підходу втрачає сенс Олігархи заробляють мільярди коштом нашого здоров'я та екології Росія токсичними відходами забруднює Чорне море Львів приєднується до зелених міст ЄБРР Пластик — це величезна проблема для екології, але боротьба з пластиковими трубочками її не вирішить Новий острів Президент підписав Закон України«Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Франція надала 560 000 євро на реалізацію першої в Україні системи Energy Storage Китаєць заробив за рік $600 тисяч, продаючи повітря Щонайменше 1/3 льодовиків у Гімалаях розтане Міста-привиди навколо зруйнованої АЕС Фукусіма-1 У ґрунтових водах дослідники знайшли мікрочастинки пластику Уряд затвердив новий Порядок перевірки харчових продуктів Вуглецевий слід: як ми його створюємо, чому цим шкодимо довкіллю і що з цим можна вдіяти Облік і звітність у сфері охорони довкілля Сонцезалежна: як виглядає найбільша будівля, що працює від сонячних панелей В Україні запрацював новий порядок контролю вод На багатоповерхівці у Києві встановили сонячну електростанцію: чим унікальний будинок В Україні пропонують запровадити обов'язкове озеленення вулиць та доріг Земля отруєна війною Кросівки з переробленого пластику та кави На дні Каліфорнійської затоки вчені знайшли нову незвичайну екосистему Пільги та переваги користування електромобілем Завод авіаційного та автомобільного біопалива побудовано в Японії ЄС виділив 54 млн євро на підтримку енергоефективності України Johnson&Johnson більше 50 років знала, що її дитяча присипка небезпечна Вчені знайшли грибок, який може розкладати пластик Сміттєпереробний завод – не панацея Калуш проситиме у Кабміну гроші на ліквідацію забруднення підземних вод у Домбровському кар’єрі Три команди, відібрані для створення нового дизайну «Зелених» сміттєвих баків у Нью-Йорку У Данії збудують унікальний квартал з перероблених матеріалів Індія є однією з найбільш забруднених країн світу На Львівщині підприємства забруднюють річку Верещиця Суд забрав у Держекоінспекції право нараховувати збитки підприємствам-забруднювачам атмосферного повітря Уведення в експлуатацію конфайнмента над ЧАЕС перенесли на квітень 2019 року Кінець домінуючої галузі: Німеччина закриє останню вугільну шахту Суд у РФ відмовився зупиняти будівництво "Північного потоку-2" на вимогу Greenpeace Найбільш екологічні країни світу Україна у ТОП-20 світу в рейтингу кліматичної політики Як збудувати еко-будинок власними руками Екологічні обіцянки стали новою наживкою для виборців "Людська цивілізація під загрозою": відомий вчений зробив тривожну заяву
"Спочатку вони вас ігнорують, потім сміються над вами, потім борються з вами, а потім ви перемагаєте"
Махатма Ганді
17/07/18

Щодо перевірки суб’єктів господарювання у сфері харчової промисловості


 

4 квітні 2018 року набрав чинності Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продути тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», що змінює підхід до здійснення державного нагляду (контролю) для операторів ринку.

Перевірка суб’єктів господарювання у сферах безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини здійснюється як планово так і позапланово. У межах державного контролю здійснюється державний моніторинг.

Заходи державного контролю здійснюються у формі:

-          аудиту;

-          інспектування;

-          передзабійного та післязабійного оргяду;

-          відбору зразків;

-          лабораторного дослідження (випробування);

-          документальної перевірки;

-          перевірки відповідності;

-          фізичної перевірки.

З метою забезпечення виконання Плану організації підготовки проектів, актів необхідних для забезпечення реалізації Закону, схвалено на засідання КМУ, протокол № 48 від 9.08.2017., Держпродспоживслужбою розроблено та надано до Мінагрополітики ряд підзаконних актів, зокрема ті, які регламентують здійснення нового виду контролю у призначених прикордонних інспекційних постах.

На сьогодні стан затвердження зазначених нормативно-правових актів знаходиться на завершальному етапі.

Наказом Держпродспоживслужби від 4.04.2018 № 265 керівником компетентного органу покладено виконання повноважень на головних державних інспекторів та державних інспекторів компетентного органу (35 осіб) та територіальних органів (35 осіб).

Керівниками територіальних органів надано повноваження державних ветеринарних інспекторів всім посадовим особам Головних управлінь Держпродспоживслужби в областях, місті Києві, які опікуються сферами безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини.

Під час здійснення заходів державного контролю державні інспектори та державні ветеринарні інспектори мають право:

-          безперешкодного доступу без попередження до потужностей під час їхньої роботи;

-          здійснювати інспектування потужностей, випробувальних лабораторій, що розміщуються на потужностях і пов’язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів та/або кормів;

-          здійснювати відбір зразків з метою перевірки відповідності законодавству про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин.  

Також зазначимо, що перевірки у 2018 році здійснюватимуться відповідно до Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2018 рік, затвердженого наказом Державної регуляторної служби України від 16.11.2017 № 139.

План перевірок розміщено на сайті Державної регуляторної служби

Згідно законодавства, Держпродспоживслужбою затверджено річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) Держпродспоживслужби на 2018 рік

Підстав для зміни цих планів на сьогодні немає, оскільки вимога ч.1 ст. 5 ЗУ від05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

 аналогічна нормі ст.25 ЗУ від 18.05.2017 № 2042-VIII «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корм побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», а саме : «Щорічний план державного контролю на наступний рік розробляється та затверджується компетентним органом до 1 грудня поточного року».

Стосовно позапланових перевірок, зазначимо, що підставою для їх проведення визначено ст. 3 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та використовуватимуться й надалі.

Зазначимо, державні інспектори, державні ветеринарні інспектори, інші особи, що здійснюють заходи державного контролю, а також оператори ринку мають право фіксувати процес здійснення державного контролю засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню відповідних заходів.

Щодо аудиту системи НАССР

Забезпечення державного контролю, зокрема у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, залежить від періодичності здійснення заходів державного контролю.

(У ЄС перевірка якості харчових продуктів здійснюється раз у квартал).

В Україні підприємства із найвищим ступенем ризику планово перевіряють раз на 2 роки. При цьому оператори ринку із значним ступенем ризику можуть планово перевірятись лише один раз на 5 років.

 

Згідно ст. 18 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний контроль має бути ризикорієнтованим та здійснюватися з періодичністю, що є достатньою для досягнення цілей цього Закону.

 

Заходи державного контролю здійснюються без попередження (повідомлення) оператора ринку, крім аудиту та інших випадків, коли таке попередження є необхідною умовою забезпечення ефективності державного контролю.

 

Аудит постійно діючих процедур, заснованих за принципом НАССР проводиться за умовами повідомлення оператора ринку не пізніше, ніж за три робочі дні до здійснення такого заходу.

Такий аудит повинен передбачати перевірку безперервності та ефективності їх застосування, зокрема:

·         Документації;

·         Ведення записів;

·         Процесів, що впливають на безпечність харчових продуктів та/або кормів;

·         Системи внутрішнього контролю оператора ринку;

·         Коригувальних дій, вжитих оператором ринку внаслідок аналізу виявлених невідповідностей;

·         Кваліфікації персоналу.

Наказ Мінагрополітики від 06.02.2017 №41 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами державного аудиту щодо додержання операторами ринку вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках», зареєстрований у міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 357/30225, визначає форму акту, для аудиту за системою НАССР

 

Результати аудиту обов’язково враховуються під час визначення ступеня ризику діяльності оператора ринку (потужності) та періодичності здійснення планових заходів державного контролю.

Заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.

Вимоги щодо запровадження сертифікації постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не поширюється на операторів ринку, що здійснюють первинне виробництво, а також проводять пов’язану з первинним виробництвом діяльність, зокрема транспортування, зберігання та обробку первинної продукції в місці первинного виробництва, за умови, що при цьому суттєво не змінюється стан таких продуктів, а також на транспортування живих тварин, призначених для споживання людиною, транспортування з місця первинного виробництва до потужності продуктів рослинного походження, продуктів рибальства, а також продуктів полювання.  

У разі виявлення порушень буде застосовано заходи адміністративного впливу, зокрема штрафи. Суми штрафів визначено ст. 65 ЗУ «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин»

 

Вид правопорушення

Обсяг штрафу для юридичних осіб, грн

Обсяг штрафу для фізичних осіб-підприємців, грн

Виробництво та/або обіг харчових продуктів або кормів з використанням незареєстрованої потужності

74 460

40 954

Виробництво, зберігання харчових продуктів або кормів без отримання експлуатаційного дозволу

111 690

74 460

Невиконання визначеного законом обов’язку щодо впровадження на потужностях постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)

111 690

55 845

Порушення вимог щодо забезпечення простежуваності

238 272

18 615

Використання, реалізація незареєстрованих об’єктів санітарних заходів або кормових добавок

67 014

44 676

Пропонування до реалізації або реалізація непридатних харчових продуктів або кормів

93 075

63 291

Пропонування до реалізації або реалізація швидкопсувних харчових продуктів або кормів, строки зберігання яких закінчилися, якщо внаслідок цього харчові продукти або корми не стали шкідливими для здоров’я людини або тварини

44 676

29 784

Пропонування до реалізації або реалізація харчових продуктів або кормів, що не є швидкопсувними, мінімальні строки зберігання яких закінчилися, якщо внаслідок цього харчові продукти або корми не стали шкідливими для здоров’я людини або тварини

18 615

11169

 

У разі вчинення оператором ринку будь-якого з правопорушень, передбачених п. 2-4, 6, 8, 9, 11, 12 ч.1.ст. 65 ЗУ «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин». Вперше протягом трьох останніх років, що передують вчиненню такого правопорушення , державний інспектор (державний ветеринарний інспектор) видає оператору припис щодо усунення порушення цього Закону, без оформлення відповідного протоколу.

Оскарження результатів перевірок (постанови) здійснюється шляхом подання через орган, який її виніс, скарги до компетентного органу.

 

Скарга, що надійшла протягом трьох робочих днів передається разом із справою до територіального органу вищого рівня або компетентного органу та розглядається відповідним головним державним інспектором протягом десяти робочих днів з дня її отримання.

 


Радіаційний фон
м. Київ
0,012 мР/год

м. Чорнобиль
0,024 мР/год


+38 096 458 4248 office@eco-ua.org ecokom пл. Міцкевича, 8,
            м. Львів, Україна, 79000
Захист природи в Україні: моніторинг – важливо, але...
Міністерство екології та природних ресурсів України підготувало проект постанови Кабміну "Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря". Також до постанови... Детальніше...
28
02/2019
Скільки тварин щороку вбивають заради хутра в Україні: жахливі цифри
За офіційними даними в Україні діє 37 хутряних ферм. Щороку, аби потішити когось хутряним одягом, вбивають більше 630 тисяч тварин. Чому в Україні досі... Детальніше...
26
02/2019
Львів приєднується до зелених міст ЄБРР
Львів — перше місто в Україні, що доєднається до Зелених міст ЄБРР. Відтак, для Львова буде розроблено План Заходів Зеленого Міста (Green City... Детальніше...
07
02/2019
Щонайменше 1/3 льодовиків у Гімалаях розтане
Принаймні третина льоду в горах Гімалаї та Гіндукуш розтане в цьому столітті внаслідок глобального потепління, руйнуючи річкові потоки, життєво важливі для вирощування сільськогосподарських... Детальніше...
05
02/2019